W środowisku rynku ochrony zdrowia trwa obecnie dynamiczny spór o dopuszczalność restrukturyzacji publicznych szpitali (https://www.rynekzdrowia.pl/Finanse-i-zarzadzanie/Spor-o-restrukturyzacje-szpitali-publicznych-Apel-do-Ministerstwa-Zdrowia-o-reakcje,276702,1.html) .
W ramach tego sporu pojawiły się orzeczenia przyznające samodzielnym publicznym zakładom opieki zdrowotnej zdolność restrukturyzacyjną oraz orzeczenia odmawiające im takiego przymiotu. Rozbieżność orzecznictwa oraz stanowisk organizacji społecznych, jak również waga problemu, którego stawką jest prawidłowe funkcjonowanie podmiotów leczniczych stała się impulsem do zorganizowania ogólnokrajowej konferencji na temat zdolności restrukturyzacyjnej samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej w ujęciu de lege lata oraz de lege ferenda.
Rejestracja udziału online (udział bezpłatny):
Rozstrzygnięcie czy samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej posiadają czy też nie posiadają zdolności restrukturyzacyjnej w istocie rzeczy sprowadza się do udzielenia odpowiedzi na pytanie czy mogą one prowadzić postępowanie restrukturyzacyjne na podstawie ustawy z dnia 15 maja 2015 r. - Prawo restrukturyzacyjne (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1428 z późn. zm.).
Restrukturyzacja w ramach postępowania restrukturyzacyjnego oznacza:
a) zawarcie układu (porozumienia przyjmowanego określoną większością głosów) z wierzycielami, który może prowadzić m.in. do redukcji zadłużenia (umorzenia części długów);
b) w przypadku postępowania sanacyjnego – zawarcie układu z wierzycielami oraz przeprowadzenie działań sanacyjnych, przy zabezpieczeniu słusznych praw wierzycieli.
Postępowanie restrukturyzacyjne daje dłużnikowi również tymczasową (na czas trwania postępowania) ochronę przed egzekucją. W zależności od wybranego trybu postępowania pozwala również na przeprowadzenie działań naprawczych. Jeżeli niewypłacalny lub zagrożony niewypłacalnością podmiot zdecyduje się na wszczęcie postępowania sanacyjnego, to pozwoli mu to na odstąpienie od umów wzajemnych, uzyskanie pomocy publicznej, sprzedaż nierentownego majątku, nawet wówczas gdy jest obciążony rzeczowo. W konsekwencji, nawet jeżeli ostatecznie postępowanie restrukturyzacyjne nie zakończy się zawarciem układu, to korzyści, które można uzyskać w czasie jego trwania są bardzo istotne.
Układ przyjęty określoną większością głosów może przewidywać redukcję (obniżenie) długów. Jednocześnie prawo restrukturyzacyjne zawiera narzędzia, które pozwalają wierzycielom na ochronę ich słusznych interesów, a w szczególności nie pozwalają na gorsze traktowanie wierzycieli niż w przypadku braku prowadzenia postępowania restrukturyzacyjnego.
Z uwagi na istotne korzyści, które płyną z postępowania restrukturyzacyjnego dla dłużników niewypłacalnych lub zagrożonych niewypłacalnością konieczne jest dokonanie oceny czy z tego postępowania mogą również korzystać samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej, a jeżeli tak to czy obecne rozwiązania w sposób dostateczny są dostosowane do specyfiki podmiotów leczniczych.